Актуальні питання формування муніципальної правової політики в Україні

Abstract

Становлення, розвиток і вдосконалення системи місцевого самоврядування (далі – МСВ) в Україні об’єктивно потребує відповідних організаційних та організаційно-правових зусиль держави щодо його розбудови. А це, своєю чергою, потребує наявності у держави муніципальної правової політики (далі – МПП), яка передбачає відповідні організаційні, телеологічні, персонально-кадрові, ресурсні, темпоральні та інші чинники, що детермінують належне і ефективне становлення, розвиток і вдосконалення муніципально-правових процесів на території держави. В рамках наведених макропроцесів повинні відбутися процеси набуття територіальними громадами (далі – ТГ) належної і реальної правосуб’єктності, формування їх спроможності для здійснення самоврядування, входження органів місцевого самоврядування (далі – ОМСВ) в систему органів публічної влади, – як їх складової і структурно-елементної частини, отримання ними належної, власної, ефективної компетенції через утвердження переліку їх предметів відання та блоку компетенційних повноважень. У підсумку наведених процесів, що вирішуються в процесі муніципального реформування в державі повинен бути здійснений вибір національної моделі МСВ і сформований ефективний і результативний рівень публічної самоврядної муніципальної влади. Наведені завдання несуть в собі стратегічне значення та мають великий методологічний потенціал, особливо враховуючи той факт, що не дивлячись на достатньо активні процеси муніципалізації соціального і державного життя, МПП в Україні є фактично відсутньою і практично не сформованою. Звідси актуалізуються процеси з активізації та підвищення ефективності досліджень профільної спрямованості, що скеровані на посилення організаційної та нормативно-правової діяльності держави щодо формування її муніципальної політики.

The formation, development and improvement of the system of local self-government (hereinafter referred to as the Ministry of Local Government) in Ukraine objectively requires appropriate organizational and organizational and legal efforts of the state to develop it. And this, in turn, requires the state to have a municipal legal policy (hereinafter referred to as the MPP), which provides for the appropriate organizational, teleological, personnel and personnel, resource, temporal and other factors that determine the proper and effective formation, development and improvement of municipal legal processes on the territory of the state. Within the framework of the above macro-processes, the processes of acquisition by territorial communities (hereinafter - TG) of proper and real legal personality, the formation of their capacity for self-government, the entry of local self-government bodies (hereinafter - local self-government bodies) into the system of public authorities - as their component and structurally - the elemental part, obtaining their proper, own, effective competence through the approval of the list of their subjects of teaching and the block of competence powers. As a result of the above processes, which are resolved in the process of municipal reform in the state, the choice of the national model of the Ministry of Internal Affairs and Communications should be made and an effective and efficient level of public self-governing municipal power should be formed. The above tasks are of strategic importance and have great methodological potential, especially considering the fact that, despite the fairly active processes of municipalization of social and state life, MPP in Ukraine is actually absent and practically unformed. From here, the processes of activation and improvement of the effectiveness of profile oriented research aimed at strengthening the organizational and normative-legal activity of the state regarding the formation of its municipal policy are updated.